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政府工作報告為教育工作劃重點,聽3位專家來解讀

來源: 微言教育 發布時間:2019年03月08日 09:03:54

今年的政府工作報告提出“發展更加公平更有質量的教育”。和去年相比,今年的政府工作報告對教育的論述不僅僅只是比較級的變化,更反映了教育改革發展的難點重點正在發生變化。2019年政府工作報告提出的教育工作重點具體有哪些?3位專家為你解讀。

保持教育改革政策的持續性

鐘秉林

中國教育學會會長

李克強總理在政府工作報告中指出,發展更加公平更有質量的教育。相比去年,我國教育工作重點體現出如下特征:

一是尊重教育規律,體現了教育發展目標的持續性。新中國成立70年來,我國教育的普及化程度大為提高。2018年,我國九年免費義務教育水平進一步提升,義務教育鞏固率達到94.2%;學前三年教育加快普及,毛入園率達到81.7%;高中階段教育基本普及,毛入學率達到88.8%;高等教育毛入學率達到48.1%,即將邁入普及化階段。隨著優質教育資源供給矛盾的凸顯,我國教育發展的目標已經轉向公平而有質量的教育。2019年政府工作報告將更加公平更有質量的教育作為堅定不移的工作目標,尊重教育發展的規律性,保持教育改革政策的持續性。

二是保障經費投入,體現了教育發展地位的優先性。習近平總書記在全國教育大會上強調,教育是黨之大計、國之大計,教育的基礎性、先導性、全局性地位更加凸顯。2019年政府工作報告特別提出,在國家財力緊張的情況下,國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元,體現了當前我國教育優先發展的戰略地位,體現了黨和國家對教育工作的高度重視和殷切期望。

三是突出工作重點,體現了教育發展政策的精準性。相比去年,我國教育工作重點在保持政策持續性和發展穩定性的基礎上,更加強調政策精準定位與突出重點。比如,在城鄉教育一體化發展方面突出強調“加快改善鄉村學校辦學條件,抓緊解決城鎮學校‘大班額’問題,保障進城務工人員隨遷子女教育”;在師資隊伍建設方面突出強調“持續抓好義務教育教師工資待遇落實”;在職業教育發展方面突出強調“改革完善高職院校考試招生辦法”“擴大高職院校獎助學金覆蓋面”“今年大規模擴招100萬人”;在高等教育發展方面突出強調“推進一流大學和一流學科建設”等。

四是促進資源共享,體現了教育發展路徑的前瞻性。信息科技革命給世界帶來了翻天覆地的變化,互聯網、大數據、人工智能等新興信息技術與教育教學的融合,正在驅動一場新的教育變革。2019年政府工作報告指出“發展‘互聯網+教育’,促進優質資源共享”,明確了“互聯網+”等信息技術手段在教育領域的應用目標,體現了通過教育信息化實現優質教育資源共享、推進教育現代化的前瞻性。

五是發展民辦教育,體現了教育資源供給的預見性。改革開放40年來,我國多渠道拓展教育經費投入,逐步引入市場機制,民辦教育迅速發展,形成了從學前教育到高等教育,層次類型多樣、充滿生機活力的發展局面,有效增加了教育服務供給。2019年政府工作報告在明確“支持企業和社會力量興辦職業教育”的同時,強調:“多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。”體現了支持并規范民間資本進入學前教育領域,在人口政策變動背景下滿足教育需求的預見性。

教育發展方向和目標更加明確

汪明

教育部教育發展研究中心副主任

李克強總理在政府工作報告中強調,發展更加公平更有質量的教育。這是新時代改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育提出的新要求,是站在新的歷史起點上中國教育承載的新使命、新期待、新藍圖。

就基礎教育階段而言,學前教育、義務教育和高中階段教育的發展,都必須緊緊圍繞“發展更加公平更有質量的教育”這一目標和方向,這也是推動基礎教育發展的根本要求。

首先,政府工作報告提出,多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。也就是說,學前教育要堅持公辦民辦并舉不動搖,充分發揮好政府和市場兩個方面的作用,多渠道擴大供給,既要大力發展公辦園,也要鼓勵支持更多的民辦園提供普惠性服務,真正讓人民群眾的子女“有園上”“上得起”。

其次,政府工作報告提出,推進城鄉義務教育一體化發展,加快改善鄉村學校辦學條件,抓緊解決城鎮學校“大班額”問題,保障進城務工人員隨遷子女教育,發展“互聯網+教育”,促進優質資源共享。以解決“大班額”問題為例,隨著城鎮化進程加快,很多城鎮學校班級學生數量急劇增加,出現“大班額”“超大班額”現象。按照國務院要求,全國2018年底基本消除66人以上“超大班額”、2020年底基本消除56人以上“大班額”。2018年,各地積極化解義務教育“大班額”,“大班額”“超大班額”數量比2017年分別減少了18.9%和48.7%,為近10年來最大降幅。雖然2018年全國基本消除“超大班額”的目標已經如期實現,控制“大班額”取得明顯成效,但要實現2020年全國基本消除“大班額”目標,今明兩年仍需付出積極不懈的努力。

最后,政府工作報告提出,推進高中階段教育普及。高中階段教育普及攻堅已經取得積極進展,但同時也面臨著部分西部省份實現普及目標的難度較大、職普比例不協調、總體資源缺口較大、投入需求大等難題,普及攻堅還要繼續下大氣力。要將普及高中階段教育作為一項重大民生工程,繼續實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目,加大普通高中改造計劃實施力度,推動中西部省份擴大普通高中教育資源,確保到2020年,全國、各省(區、市)高中毛入學率達到90%,普職招生規模大體相當,滿足青少年接受良好高中階段教育的需求。

中國教育步入現代化發展新時代

曾天山

教育部職業技術教育中心研究所副所長

今年的政府工作報告,是落實全國教育大會精神和實施《中國教育現代化2035》的第一年,格外令人關注。對比上年的政府工作報告,關于教育的表述富有新意,亮點頻出,分量更重。

一是教育的作用更大了。2018年的政府工作報告,集中在提高保障和改善民生中談教育,著重普通教育。而2019年的政府工作報告兩處談教育的作用,一處在“多管齊下穩定和擴大就業”中單列職業教育,一處在“加快發展社會事業,更好保障和改善民生”中談其他教育,顯示出對教育作用的認識更加全面,職業教育與普通教育同屬教育事業,不同類型,地位并重,不僅是社會民生大事,也是穩定和擴大就業之本,與經濟發展和民生福祉緊密聯系。

二是教育的要求更高了。2019年的政府工作報告提出“發展更加公平更有質量的教育”,比2018年提出的“發展公平而有質量的教育”程度更高,要求更嚴。

三是針對性更明了。2018年的政府工作報告著力解決中小學生課外負擔重問題,針對個別幼兒園安全事件問題,有針對性地提出運用互聯網等信息化手段,加強對兒童托育全過程監管,一定要讓家長放心安心。2019年的政府工作報告大篇幅針對就業問題突出加強職業教育,針對多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持,無疑給學前教育社會力量舉辦者吃了定心丸。針對當前經濟下行的形勢是否影響教育經費投入的疑問,明確堅持教育投入優先保障4%目標不動搖。

四是政策措施更實了。2018年的政府工作報告論述教育工作通篇鮮有數字要求,而2019年的政府工作報告多處提出數字目標,如提出實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。今年財力雖然很緊張,國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。

五是連續性更強了。2018年的政府工作報告談到多渠道增加學前教育資源供給,推動城鄉義務教育一體化發展,大力發展職業教育,推進普及高中階段教育,加快“雙一流”建設,發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育等。2019年的政府工作報告繼續強調多渠道擴大學前教育供給,推動城鄉義務教育一體化發展,繼續扭住城鎮學校“大班額”問題不放松,推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育,推進一流大學和一流學科建設等。體現教育工作遵循教育發展規律,循序漸進,久久為功。

[責任編輯:楊璐遙]

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